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駐馬店市高質量推進河長制湖長制工作開展

2020-11-30 09:57 香港圓通快遞 責任編輯:閆繼華
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摘要:各縣區根據駐政辦〔2018〕2號文和駐政辦〔2018〕139號文,結合各自實際,也相繼出台了加強河湖管理的相關政策,在全市範圍內健全河湖空間管控管護機制,全面有效遏制了侵害河湖行為,逐步恢復河湖生態,保護河湖綜合功能。

創新管護機制 加強河湖管理

——我市高質量推進河長制湖長制工作開展

記者 張建福 田 久

近年來,我市貫徹落實習近平總書記生態文明思想,踐行綠色發展理念,探索生態治理思路,以改善生態環境為核心,以河湖專項整治為抓手,積極推進,狠抓落實,全市河長制、湖長制工作取得了新成效。

高度重視 創新出台河湖管護政策

加強河湖管理與保護,維護河湖健康,是落實習近平總書記生態文明思想的具體舉措。為認真貫徹習近平總書記綠水青山就是金山銀山的發展理念,市委、市政府高度重視生態環境保護工作,多次專題研究部署河長制工作,按照“規劃引領、制度落實、專項行動、督導考核、宣傳引導”的思路積極謀劃、有序推進,開展了一系列卓有成效的工作,全市河湖面貌得到了極大改善。

為進一步深入貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府關於全面推行河長制、湖長制的要求,鞏固落實河長制、湖長制管理體制,保護水資源、防治水污染和改善水環境,確保河道湖泊水生態安全,2018年1月、9月,市政府辦公室在全省率先出台了《關於嚴格落實河長制湖長制加強河道湖泊管理工作的意見》(駐政辦〔2018〕2號)和《關於嚴格落實河長制湖長制加強河道湖泊管理工作的補充意見》(駐政辦〔2018〕139號)。在流經相應縣區的河道和各縣區行政區域內的湖泊發現一處非法採砂點、棄置礦渣、石渣、垃圾的,由市財政扣減相應縣區財力50萬元。對省河長制辦公室暗訪我市發現的問題,按照補充意見規定,加倍扣減相應縣區財力。實行約談制度,一個季度內對以上違規違法事件發現3起以下(含3起)的,由市河長辦約談縣、鄉河長(湖長);一個季度內對以上違規違法事件發現3起以上或經監測河流、湖泊水質達不到規劃水質類別的,由市政府約談縣區政府(管委會)主要負責人。對組織領導不力、責任落實不到位、日常監管不到位、日常巡查不到位、整治措施不到位,導致本行政區域內河道、湖泊管理秩序混亂的,市政府將視情況對縣區政府(管委會)、市政府有關部門的相關責任人依法依紀嚴肅問責。造成重大不良社會影響或發生重大安全事故的,依法追究相關責任人的法律責任。

對各縣區發生的違反河道、湖泊管理的違法行為,由市級媒體予以公開曝光。對公民、法人的違法行為,由所在縣區和有關部門依法進行處理。

市政府成立專門督導組,分別由處級幹部帶隊對各縣區河道、湖泊管理工作進行督導檢查,明察與暗訪相結合,每月至少一次。對發現的問題要攝(照)像,留下證據,及時向市河長制辦公室報告。市河長制辦公室及時通知市財政部門給予扣款,並責成責任部門責任人限期整改,發放整改通知書,對整改不及時的加倍扣款。

精心部署 大力加強河湖督導督察

按照市政府辦公室《關於嚴格落實河長制湖長制加強河道湖泊管理工作的意見》和《關於嚴格落實河長制湖長制加強河道湖泊管理工作的補充意見》的要求,市河長制辦公室印發了《河道湖泊管理工作督導方案》,明確了指導思想、督導檢查內容、組織形式、督導方式和有關要求,以黨的十九大精神為指導,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨的十九大關於加快生態文明建設的精神,牢固樹立新發展理念,堅持“節水優先,空間均衡,系統治理,兩手發力”的治水方針,以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。以建設美麗駐馬店為目標,通過對各縣區開展河道、湖泊管理工作的督導,紮實做好全市河長制、湖長制工作的開展,總結經驗,查找問題,高質量推進工作。

市政府成立了10個督導組,每個督導組由市河長製成員單位1名處級領導任組長,對全市所有縣區河湖存在的問題進行明察暗訪、督導督察,每月至少督導一次。對工作開展不力、履職盡責不到位的縣區、河長進行通報、約談,問題嚴重的由紀委、監委予以立案審查。2018年9月,市紀委下發了《關於五起損害生態環境責任追究典型問題的通報》,對上蔡縣齊海鄉政府總河長和西平縣師靈鎮夏王村黨支部書記等5人因環境整改不到位、工作失職造成環境污染問題分別給予政務警告處分、黨內警告處分。

市河長制辦公室對正陽、西平、上蔡、確山、驛城區等12名縣、鄉級河長進行了約談。對存在問題的縣區進行了通報批評,並扣減相應財力共計2080萬元,有力推動了河長制各項工作的全面落實。

各縣區根據駐政辦〔2018〕2號文和駐政辦〔2018〕139號文,結合各自實際,也相繼出台了加強河湖管理的相關政策,在全市範圍內健全河湖空間管控管護機制,全面有效遏制了侵害河湖行為,逐步恢復河湖生態,保護河湖綜合功能。

成效顯著 河湖面貌得到有效改善

2018年以來,在駐政辦〔2018〕2號文和駐政辦〔2018〕139號文的有力推動下,我市相繼開展了河流清潔百日行動、打擊非法採砂、排查封堵排污口、河湖清“四亂”、嚴禁圍墾河道堤防和整治破堤種植等多個專項行動。通過以上措施的落實,我市水環境質量明顯改善,垃圾河、黑臭水體、沿河養殖等基本消除,城鄉河湖面貌得到了明顯改善。全省河流清潔百日行動暨飲用水水源整治現場推進會在我市召開。在河長制工作考核中,2017年度,我市被省河長制辦公室評定為優秀等次。2019年,我市位列全省第一名。

2018年,省政府考核我市的9個主要河流斷面達標率為93.5%,與2016年相比提高了21.6個百分點,基本消除劣Ⅴ類水體,達到或優於Ⅲ類水質斷面總體比例為44.4%,集中式飲用水源地取水水質達標率連續多年均為100%。2018年,在全省水污染防治攻堅戰成效考核中,我市被省攻堅辦評為優秀等次;2019年1~8月份,省控斷面地表水質量達到或優於Ⅲ類水質斷面比例為44.4%,無劣Ⅴ類水質斷面,1~7月份累計獲省水環境質量生態補償金388萬元。2018年度、2019年度,在全省水污染防治攻堅戰成效考核中,我市連續兩年被省攻堅辦評為優秀等次。

通過完善的體制機制,有效的管護管理,河長的盡職盡責,持續深化的綜合治理,全方位調動廣大人民羣眾愛河護河的積極性等,我市紮實穩妥地推動河長制、湖長制落地見效,河長制、湖長制工作從“有名”向“有實”轉變,河長制促進了河長治,河暢水清、岸綠景美的水域美景越來越多,天中大地的河湖生態明顯改善,人民羣眾的幸福感顯著增強。

責任編輯:閆繼華

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